Субсидиарная ответственность и Федресурс: чем грозят пропуски

Пропущенные или недостоверные обязательные сведения в Федресурсе — самостоятельное основание субсидиарной ответственности контролирующего лица. Если на дату возбуждения дела о банкротстве такие сведения в реестр не внесены, вина контролирующего лица в невозможности погасить долги предполагается, и опровергать эту презумпцию придётся ему самому. Объём ответственности — все непогашенные требования кредиторов.

Самостоятельное основание, а не добавка к основному спору

Подпункт 5 пункта 2 статьи 61.11 Закона № 127-ФЗ описывает ситуацию, когда к моменту возбуждения дела о банкротстве в Федресурс не внесены обязательные сведения о компании либо внесены недостоверные. В этом случае вина контролирующего лица в невозможности погасить требования кредиторов предполагается. Это отдельное основание: доказывать схемы вывода активов или иные обстоятельства не требуется — достаточно установить состояние реестра на конкретную дату. Дальше начинается работа ответчика: именно он представляет доказательства того, что пропуск не связан с невозможностью расчётов с кредиторами. Размер ответственности при применении этого основания — все непогашенные требования кредиторов (п. 11 ст. 61.11).

Практический вывод для действующей компании простой: реестр — не формальная отчётность «для статистики», а доказательственный след. Спор о субсидиарной ответственности часто выигрывается или проигрывается не на цифрах долга, а на состоянии реестра.

Отвечает руководитель, а не юридическое лицо

Административная ответственность за нарушение порядка публикации лежит на должностном лице. Юридическое лицо по ст. 14.25 КоАП не штрафуют. Индивидуальные предприниматели отвечают как должностные лица.

• ч. 6 ст. 14.25 КоАП — несвоевременное представление сведений: предупреждение или штраф 5 000 рублей;
• ч. 7 — непредставление сведений либо недостоверные сведения: от 5 000 до 10 000 рублей;
• ч. 8 — повторное нарушение по ч. 7 или заведомо ложные сведения: от 10 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Дисквалификация по ст. 3.11 КоАП — запрет в течение срока от одного года до трёх лет занимать должность руководителя, входить в совет директоров (наблюдательный совет), правление и иначе управлять юридическим лицом. Для собственника, который сам стоит во главе компании, это утрата возможности руководить бизнесом на годы. За повторное нарушение санкция строже, чем за первое, поэтому позднее исполнение обязанности лучше, чем её неисполнение.

Какие сведения чаще всего остаются вне реестра

Перечень обязанностей широк и не сводится к годовому отчёту. Регулярные публикации: стоимость чистых активов акционерного общества (обязанность всех АО), сведения о результатах обязательного аудита, бухгалтерская отчётность в случаях, установленных законом. Событийные: ликвидация, реорганизация в любой форме (два сообщения), уменьшение уставного капитала ООО или АО (два сообщения), получение, приостановление, возобновление, переоформление и аннулирование лицензии, вступление в СРО, изменение сведений и прекращение членства в ней, отчёт об обязательной оценке, продажа предприятия или передача его в аренду.

Отдельная группа — кризисные сообщения, обязанность руководителя по п. 1 ст. 30 Закона № 127-ФЗ: возникновение признаков банкротства, возникновение признаков недостаточности имущества, обстоятельства ст. 8 и ст. 9 Закона о банкротстве. Это четыре разных сообщения, а не одно на выбор. ИП такие сведения не публикуют.

Часть сообщений о компании подают другие лица: лизингодатели по договорам лизинга, финансовые агенты по факторингу, залогодержатели, гаранты, кредиторы с намерением обратиться в суд с заявлением о банкротстве. Компания их сама не публикует, но обязана видеть: сообщение кредитора — сигнал срочно урегулировать долг, пока вопрос не ушёл в суд.

Отдельно о путанице понятий: чистые активы акционерного общества ниже уставного капитала — это не недостаточность имущества. Разные понятия и разные сообщения, и каждое может потребоваться по своему основанию.

Сроки: три рабочих дня по общему правилу

Общее правило — три рабочих дня с даты возникновения факта (п. 9 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ), если закон не устанавливает иной срок. Исключение — признаки банкротства и обстоятельства ст. 8 и ст. 9 Закона о банкротстве: десять рабочих дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно (п. 1 ст. 30 Закона № 127-ФЗ). Для недостаточности имущества закон даёт десять рабочих дней, но рекомендуем укладываться в три.

Короткий срок при редком событии — главная причина пропусков. У компании нет привычки, нет шаблона, нет ответственного, а через три дня обязанность уже нарушена. Если срок пропущен, публикуйте как можно скорее: позднее исполнение лучше, чем неисполнение.

Что грозит помимо субсидиарной ответственности

• Отказ в регистрации. Регистрирующий орган отказывает, если не соблюдён порядок уведомления кредиторов при ликвидации, реорганизации и уменьшении уставного капитала (ст. 23 Закона № 129-ФЗ). Процедура останавливается на этапе, где всё уже согласовано.
• Убытки. Убытки, причинённые компании недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) руководителя, взыскиваются с него лично (ст. 15 и ст. 53.1 ГК РФ). Это самостоятельный иск, не зависящий от дела о банкротстве.

Как поставить сроки под контроль

1. Назначить ответственного и закрепить это приказом.
2. Составить перечень событий, после которых нужна публикация: решение, лицензия, членство в СРО, отчётность, аудит, долг.
3. Вести календарь годового цикла: годовая отчётность в налоговый орган, годовое общее собрание акционеров, чистые активы АО, результаты аудита.
4. Раз в квартал проверять опубликованные сообщения компании на fedresurs.ru по ИНН и сверять с фактическими событиями.
5. Либо передать контроль на сторону: мониторинг ИКТ — юристы следят за компанией по 77 видам сообщений Федресурса в трёх группах: события из открытых данных, сообщения, которые публикуют о вас другие, и события, видные только из ваших документов. Предупреждаем заранее и публикуем без КЭП клиента. Мониторинг — это информирование: обязанность опубликовать сведения и ответственность за сроки остаются на компании, а о событиях из группы «сообщаете вы» нужно сообщать нам самим.

Частые вопросы

Компанию оштрафуют за пропуск публикации? По ст. 14.25 КоАП отвечает должностное лицо — руководитель; индивидуальные предприниматели отвечают как должностные лица. Юридическое лицо штрафу не подлежит.

Публикация снимает риск субсидиарной ответственности? Публикация — это исполнение обязанности по ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ, и сама по себе она защиты от иска не создаёт. Суд оценивает совокупность обстоятельств, но отсутствие сведений в реестре на дату возбуждения дела уже создаёт презумпцию вины контролирующего лица.

Что будет при повторном нарушении? Для должностного лица — штраф от 10 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Кто публикует сведения о лизинге и факторинге? Лизингодатель и финансовый агент. Компания эти сообщения не подаёт, но должна о них знать — как и о сообщении кредитора с намерением обратиться в суд.

Поставьте компанию на мониторинг ИКТ — предупредим о каждом обязательном сообщении и опубликуем без вашей КЭП. Если хотите сначала оценить масштаб — обратитесь в ИКТ за проверкой по ИНН: покажем, какие публикации обязательны для вашей компании и нет ли пропущенных.